“十五五”开局之年，城市公园高质量发展的深层矛盾逐步凸显：随着公园品质持续提升，维护成本居高不下、收益渠道狭窄、运营模式同质化等问题日益突出，财政承压与市民多元休闲需求的双重倒逼，让公园运营改革成为必然选择。北京、上海、深圳、重庆、武汉等城市相继出台改革方案，核心方向均为在坚守公园姓“公”的前提下，引入社会力量参与建设运营：由企业投资建设文化展览、商业娱乐类配套设施并获取长期运营权，以此实现管护降本增效与公园业态的丰富升级。

 作为公园城市建设的先行探索者，深圳以“山海连城”计划为核心引擎推进公园文化体系建设，同步启动精细化运营改革，着力破解城市公园“管护难、造血弱”的行业共性难题。依托《深圳经济特区公园条例》的制度支撑，引导国有资本与社会资本协同发力，引入华润集团、华侨城集团等行业龙头深度统筹公园建设、运营管理与配套服务，推动公园从传统“消耗型公共资产”向“可经营性文化空间”转型，以文融性业态激活内生动力。深圳湾人才公园、前海石公园等项目，正是这一改革路径下的典型示范样本。

 守住底色，坚持公益性优先。深圳在运营过程中清晰划定运营边界和竞业标准：对可引入的业态范围、经营收益反哺生态运维与公共服务升级的路径均作出明确规则指引。引入社会资本不是把公园变成商业卖场，而是借助市场的专业运营能力，精准匹配市民在文化展览、沉浸体验、亲子研学、运动健身、自然教育等方面的差异化需求，最终落脚点是提升公共服务品质，让公园更好地服务于大众休闲生活。