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提高公共信息能见度可降低信任“污染”
2012年2月10日 9:47  来源:红方块网展信息中心  
核心提示: 政府信息公开怎么强调也不为过。在这样一个几乎不可能隐瞒真相的时代,及时主动进行信息公开,提高公共信息的能见度,将有助于降低信任“污染”,进一步提升政府与公众之间的互信
  2011年度“中国城市污染源监管信息公开状况评价结果”近日公布,深圳市因污染监管信息公开成效明显,在全国113个城市中名列亚军,仅次于宁波。
  这是公众环境研究中心(IPE)与美国自然资源保护委员会(NRDC)连续第三年发布这样的评价报告。其评价指标包括城市的污染源日常超标、违规记录信息公示情况,诸如行政处罚公示、环境执法公报等。
  深圳在这样的评比中排名第二,并不令人意外。经过多年的高速发展,深圳日益面临着巨大的环保压力。正因为如此,深圳较早就建立了相对领先的环保理念。而充分有效的信息公开,既是深圳重视环保的明证,也是深圳进行环境污染治理的有力前提。比如经常对一些违法排污企业进行曝光;一些污染项目在获得公众的广泛关注,经过严谨论证后被叫停。
早在2008年5月,国务院《政府信息公开条例》和环保部《环境信息公开办法》(试行)就已开始实施。我们从深圳在环保信息公开所取得的成效中,进一步体会到了信息公开的重要性。也因此,有理由期望深圳通过这样一份成绩单进行自我激励,在其他的公共领域更好地推行信息公开透明。
  现代社会中,政府的公信力已经成为一项宝贵的社会资源,而通过信息公开提高政府机构运行的透明度,强化监督约束机制,是提升政府公信力的重要途径。值得强调的是,政府信息公开不是施舍,不是恩赐,而是政府部门应尽的义务。另一方面,这样一个时代,公民意识也在逐渐觉醒,而这必然伴随关于知情权、参与权、表达权、监督权等权利的觉醒。
  客观地说,在打造透明政府,推动政府信息公开方面,深圳一直走在全国前列。从2003年起,就先后制定了《深圳市行政机关政务公开暂行规定》、《深圳市政府信息网上公开办法》和《深圳市政府信息公开规定》,《深圳市人民政府重大决策公示暂行办法》等一系列规范性文件,信息公开已越来越多地进入了市民的日常生活。但是,以更严苛的标准来审视,一些部门信息公开的“含金量”还有必要进一步提高;比如,一些部门在信息公开时往往习惯于报喜不报忧,好听的就公开,不好听的就藏藏掖掖、遮遮掩掩,即使面临舆论的质疑与追问,也会尽量选择性公开信息。晶报去年展开的几起有影响的舆论监督事件,如校服涨价问题、梧桐山沉香树遭盗伐问题等,某种程度上说,最终都指向了信息公开。
  事实上,即以环保信息公开为例,也还有诸多值得完善的地方。例如,不久前深圳公布了某监测点的PM2.5数据,但其他监测点的数据是多少,以及不同时段、季节和地点PM2.5值高低变化的曲线有何变化等,都有必要更多地进入公众视野。此外,正如发布2011年度“中国城市污染源监管信息公开状况评价结果”的两家机构所言,发挥信息公开的减排潜力,还需建立污染物排放登记制度,以调动企业、公众、市场、政府各个利益相关方的力量,这也是国际通行的做法。那么,深圳在这方面能否继续先人一步?
  政府信息公开怎么强调也不为过。在这样一个几乎不可能隐瞒真相的时代,及时主动进行信息公开,提高公共信息的能见度,将有助于降低信任“污染”,进一步提升政府与公众之间的互信。
 
 
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